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碣石的介绍 碣石中心渔港地处粤东碣石湾东岸，毗邻港澳，一九六五年被誉为全国万吨渔港称号，是早期全省十大渔港之一，碣石镇是陆丰市三大镇之一，也是广东省中心镇和全国重点镇，沿海滩涂宽阔，海岸线43公里、总人口22万多人，其中渔业人口三万多人，申报国家一级渔港的各项前期工作正在抓紧开展之中，我们期望上级有关部门给予大力支持帮助，以使碣石渔港尽快申报为国家一级渔港，为推动地方经济社会发展发挥更大的作用。
平安陆丰③| 筑牢反走私反偷渡“铜墙铁壁”
编者按：
作为经济欠发达、历史遗留问题较多的人口大县，近年来，陆丰市坚持党建引领，重拳出击、重典治乱，不断创新基层治理新模式，实现由乱到治、由治到兴的颠覆性变化——刑事治安警情实现年度“四连降”，去年“双抢”警情保持全年“零发生”，涉黑恶逃犯全面清零，群众安全感测评全省排名跃升32名……
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海洋是被誉为“粤东明珠”的陆丰市最突出的自然禀赋，绵延190公里的海岸线和甲子、碣石、湖东、金厢等优良渔港，为陆丰加快实现“裂变式”发展提供了有力的资源支撑，但也极易被不法分子利用，给违法走私犯罪活动留下滋生空间。
对此，陆丰全面完善反走私、反偷渡综合治理体系，构建“打、防、管、控”立体防线，今年以来共查获涉私案件9宗，刑事拘留1人、执行监视居住5人、行政处罚5人、查获成品油5.65吨、查获涉走私货物33件，查扣超马力船舶15艘，在广阔海域线和边境界筑起了反走私反偷渡的“铜墙铁壁”。
一船一泊位
推动“四长制”与网格化管理深度融合
地处甲子镇的甲子渔港，是国家级海洋捕捞渔获物定点上岸渔港，外来船舶、渔商往来频繁，反走私反偷渡压力较大。在甲子渔港，写有“甲子港‘四长制’网格化管理示意图”和“甲子镇渔业船舶第五停泊区”的标识牌十分醒目，上面分别标明了不同停泊区的区长、总船长、网格员等信息，以及国库渔船的船主、船号等信息，每艘渔船都配置了两个专职渔船管理网格员，并公开了其联系方式。
“我们搭建了一个由陆丰市海洋综合执法大队、瀛江派出所、渔业管区、镇联防队员组成的专班，压实责任、高效联动，做好渔船的进出港报备网格化管理，打好反走私反偷渡‘主动仗’。”甲子镇党委书记陈宏栋说。
2020年，陆丰创新推行“市级湾长制＋镇级港长制＋村级港（岙）长＋船长制”的“四长制”管理机制，形成“依湾管港、依港管船、依船管人”的责任管理体制和协调联动机制，把责任进一步压实到具体人，让每一艘船舶都有人管，正式开启渔船网格化管理新模式。
为渔船划定停泊区是陆丰推行船舶网格化管理制度的做法之一。“之前渔船停泊随意性较强，现在我们将同个村、社区或渔船公司的渔船划入同个船舶停泊区，就跟划定停车位一样，这样做有两个好处，一是便于管理，二是让无牌无证、套牌套证渔船无处遁形。”陆丰市农业农村局有关负责人说。
每个停泊区按照渔船数量都配置了专职渔船管理网格员。督促船员持证上岗、及时排查走私偷渡等隐患、建立工作台账、配合执法和涉海（港）纠纷调处……这些都是渔船管理网格员的职责，他们大多由沿海村（社区）、渔船公司招募或船长推荐人员担任。
2021年8月起，陆丰加大投入力度，将“四长制”与网格化管理深度融合，综合考虑海岸线长度和巡查范围，在沿海8个镇新增110名网格联防队员，进一步织牢织密海岸防控网。为最大化发挥网格联防队员作用，陆丰理顺各方职能关系，推进完善“执法人员+网格联防队员”联合执勤模式，各镇（场、区）均建立反走私巡查小分队，形成了集巡查、打击、执法多功能于一体的反走私反偷渡队伍。
凝聚执法合力
全面截断走私偷渡链条
甲子港“一船一泊位”的实现得益于陆丰市对渔船基数的全面摸排和严格认定。
2020年，汕尾市大力开展“一打一拆三整治”专项行动，在此期间陆丰市也做了大量的前期摸排工作，并在8个沿海镇开展了声势浩大的清港清湾专项行动，全市各沿海镇和各单位严格按照“三无”船舶认定处置机制，清理取缔“三无”船舶，彻底切断违法犯罪分子利用“三无”船只在海上走私的链条。
目前，陆丰全市1742艘国库渔船全部核查建档，原省库渔船296艘全部同意拆解，2303艘涉渔乡镇船舶全部完成核查，各涉渔乡镇船舶全部完成安全培训、安装定位系统、配备救生消防设施、购买渔业保险、喷涂船牌及专属二维码等安全生产整治，切实保障了渔船航行安全。
水上“查”、岸边“堵”、陆上“截”、市场“管”……环环相扣的全链条打击模式，让犯罪行为无处遁形；市海警持续开展海上巡防，提高海上见警率和震慑力；市打私大队、市交通局等部门持续加强陆路查缉，对省际转运主干公路开展风险排查；市场监督局、公安等部门持续整治市场流通，加大对各类进口货品市场检查力度，以及对货运、邮寄、快递行业的排查力度……强强联手的部门联动，让犯罪分子闻风丧胆。
人防+技防
绝不放过走私偷渡“漏网之鱼”
为发动群众共同参与反走私反偷渡工作，2021年8月，《陆丰市对涉走私、涉偷渡违法犯罪的举报奖励办法（试行）》出台并广泛通告，对提供和举报有效线索的群众给予1万至30万元不等的奖励；2022年2月，陆丰又将举报奖励提升至最高100万元，向全社会传递打击走私、偷渡违法犯罪行为的决心，构建起反走私、反偷渡的严密人民防线。
除了人防，陆丰在技防上也加大力度。
为提升涉渔乡镇船舶监管能力，陆丰投入740万元建设了一套涉渔乡镇船舶定位管理系统，通过电子围栏对全市的涉渔船舶进行安全管控，当渔船超出离岸距离限制后，系统将触发报警机制，通知渔船船主要求其靠岸作业。
2021年3月，陆丰还在全汕尾率先上线应用“民情地图”，将港口、码头及船舶信息接入“民情地图”系统图层，各镇（场、区）工作人员直接在镇级联勤指挥中心发布重点区域巡查任务，实时在线监督网格联防队员巡查走访情况，网格联防队实时接收任务、上传巡查信息，进一步提高了反走私、反偷渡治理的智能化、信息化水平。
【记者】陈欣欣
【作者】 陈欣欣
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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